Новые штрафы за старые ККТ
Некоммерческая организация
стр.1
1. Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
2. Некоммерческие организации могут создаваться для дости-жения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
3. Некоммерческие организации могут создаваться в форме об-щественных или религиозных организаций (объединений), неком-мерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ас-социаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
4. Под иностранной некоммерческой неправительственной ор-ганизацией в настоящем Федеральном законе понимается органи-зация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, созданная за пределами территории Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранного государства, учредителями (участниками) которой не являются государственные органы.
5. Иностранная некоммерческая неправительственная органи-зация осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации через свои структурные подразделения — отделения, филиалы и представительства. Структурное подразделение — отделение иностранной неком-мерческой неправительственной организации признается формой некоммерческой организации и подлежит государственной реги-страции в порядке, предусмотренном статьей 13.1 настоящего Фе-дерального закона. Структурные подразделения — филиалы и представительства иностранных некоммерческих неправительственных организаций приобретают правоспособность на территории Российской Федерации со дня внесения в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций сведений о соответствующем структурном подразделении в порядке, предусмотренном статьей 13.2 настоящего Федерального закона 1. В пункте 1 ст. 50 части первой ГК РФ установлено, что юриди ческими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерче ские организации) либо не имеющие извлечение прибыли в каче стве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (НКО). На основе данной нормы в п. 1 комментируемой статьи закреплены два признака, в совокупности характеризующие юридическое лицо как НКО: организация не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Цели же, ради достижения которых создаются НКО, обозначены в п. 2 комментируемой статьи; организация не распределяет полученную прибыль между участниками. В пункте 3 ст. 26 комментируемого Закона также установлено, что полученная НКО прибыль не подлежит распределению между участниками (членами) НКО. 2. В пункте 2 комментируемой статьи перечислены цели, ради достижения которых могут создаваться НКО. Предусмотренный в п. 2 статьи перечень не является исчерпывающим. НКО могут создаваться и в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Цели благотворительной деятельности определены в ст. 2 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». В частности, согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О благотво-рительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительная деятельность осуществляется в целях: социальной поддержки и зашиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и за-конные интересы; подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедст-ВИЙ, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам; содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов; содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе; содействия защите материнства, детства и отцовства; содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности; содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан; содействия деятельности в сфере физической культуры и массового спорта; охраны окружающей природной среды и защиты животных; охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения.
Как определено в п. 2 ст. 2 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержка политических партий, движений, групп и кампаний благотворительной деятельностью не являются. В части первой ГК РФ и комментируемом Законе, а также в иных федеральных законах обозначены цели, в которых создается НКО той или иной формы. О целях создания НКО тех форм, которые предусмотрены комментируемым Законом, см. комментарий к соответствующим статьям гл. II Закона. В отношении же целей создания НКО других форм следует отметить следующее: общины малочисленных народов создаются в целях зашиты исконной среды обитания малочисленных народов, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры (ст. 1 Федерального закона от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочис- ленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»1); исключительными видами деятельности негосударственного пен-сионного фонда являются: деятельность по негосударственному пен-сионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения; деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и договорами об обязательном пенсионном страховании; деятельность в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом и договорами о создании профессиональных пенсионных систем (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» в ред. Феде-рального закона от 10 января 2003 г. № 14-ФЗ2); объединения работодателей создаются в целях представительства законных интересов и защиты прав своих членов в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей»3).
В соответствии с п. 3 ст. 50 части первой ГК РФ и п. 2 ст. 24 ком-ментируемого Закона НКО может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. При этом в п. 2 ст. 24 комментируемого Закона для его целей дано определение такой деятельности, отличающееся от определения понятия предприни-мательской деятельности, данного гражданским законодательством (см. комментарий к ст. 24 Закона). 3. Перечень организационно-правовых форм юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, является исчерпывающим. Согласно п. 2 ст. 50 части первой ГК РФ юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных уни-тарных предприятий. В отношении же юридических лиц, являющихся НКО, в п. 3 ст. 50 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 175-ФЗ) установлено, что они могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также и других формах, предусмотренных законом. В пункте 3 комментируемой статьи, предусматривающем перечень возможных организационно-правовых форм НКО, в дополнение к п. 3 ст. 50 ГК РФ названы некоммерческие партнерства и автономные НКО. По не вполне понятным причинам в п. 3 статьи не указана такая форма НКО, предусмотренная в ст. 7.1 комментируемого Закона, как государственная корпорация. Представляется, что законодатель, дополнив комментируемый Закон статьей 7.1, «забыл» уточнить предусмотренный в п. 3 комментируемой статьи перечень форм НКО. Следует отметить, что в п. 3 статьи не названы потребительские кооперативы, так как на них комментируемый Закон согласно п. 3 его ст. 1 не распространяется (см. комментарий к ст. 1). Пункт 3 комментируемой статьи вслед за п. 3 ст. 50 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 175-ФЗ) называет такую форму НКО, как учреждение. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 1 Закона), часть первая ГК РФ (в ред. Федерального зако-п.| от 3 ноября 2006 г. № 175-ФЗ) предусматривает два типа учреждений — частное учреждение и государственное или муниципальное учреждение.
