Правовое регулирование ликвидации юридических лиц

Деятельность юридического лица, в особенности ком­мерческой организации, сопряжена с риском, не каждо­му учредителю (участнику), руководителю по силам рас­считать перспективное функционирование предприятия. Как поступить с «надоевшей» компанией? В данной си­туации возможны два варианта - либо продать свою ор­ганизацию другим лицам, либо исключить из Единого го­сударственного реестра юридических лиц. Последнее дей­ствие с законодательной точки зрения именуется «ликви­дацией».

Под ликвидацией юридического лица в гражданском праве понимается прекращение юридического лица без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (п. 1 ст. 61 ГК РФ).

Рассматривая вопросы правового регулирования лик­видации юридических лиц в России, нельзя обойти сторо­ной такую национальную особенность, как «фактическая ликвидация». Смысл данной процедуры заключается в том, что юридическое лицо фактически перестает осуществлять любую деятельность, не сдает необходимую отчетность, но продолжает значиться в государственном реестре. По­скольку сам процесс ликвидации организаций, предусмот­ренный гражданским законодательством, достаточно тру­доемок, а за несдачу налоговой отчетности предусмотрены штрафные санкции, российский бизнес разработал легаль­ные схемы «фактической ликвидации».

Она осуществляется в двух возможных формах - путем смены учредителей и руководителя организации (как пра­вило, находится малообеспеченный гражданин, который за определенную плату соглашается стать участником и руко­водителем данной компании) либо с использованием ин­ститута реорганизации в форме слияния или присоединения, при котором все права и обязанности «ликвидируе­мой» организации переходят либо к созданному в результате слияния юридическому лицу, либо к тому лицу, к кото­рому осуществлено присоединение¹.

Вместе с тем, данный способ прекращения деятельно­сти нельзя назвать ликвидацией с точки зрения закона.

Анализ определения ликвидации юридического лица позволяет выделить один существенный признак данного института - юридическое лицо прекращает свое существо­вание без перехода прав и обязанностей к другим лицам. В названных же выше случаях права и обязанности либо остаются у самого юридического лица, либо переходят к его правопреемникам, что противоречит правовой сущно­сти ликвидации.

Завершающим этапом в процессе ликвидации являет­ся исключение из Единого государственного реестра све­дений о ликвидируемой организации (п. 6 ст. 22 ФЗ «О го­сударственной регистрации юридических лиц и индивиду­альных предпринимателей»).

Само понятие «ликвидация юридических лиц» и дан­ный процесс достаточно подробно регламентированы нор­мами отечественного законодательства, вместе с тем, до настоящего момента остается неразрешенной возможность восстановления записи о ликвидированном юридическом лице при наличии допустимых оснований.

В связи с отсутствием четких норм законодательства, определяющих возможность (или невозможность) такого восстановления, данный пробел приходится восполнять судебной практикой. Важно отметить, что и позиция ар­битражных судов в этой области не однородна. Как отме­чает 3. Муртузалиев, сложившаяся судебно-арбитражная практика по Северо-Кавказскому округу исходит из отсут­ствия законодательного регулирования возможности вос­становления ликвидированных юридических лиц в реестре и невозможности в связи с этим обжалования актов госу­дарственной регистрации о ликвидации².

Вместе с тем, применительно к анализу исследуемого вопроса заслуживает внимания постановление Президиума ВАС РФ от 10 декабря 2002 г. № 6669/00, в котором су­дебная инстанция, пересмотрев в порядке надзора дело, возбужденное по исковому заявлению заинтересованного юридического лица к администрации города и инспекции МНС о признании недействительным постановления адми­нистрации о ликвидации юридического лица и решения ин­спекции МНС о внесении записи в Единый государствен­ный реестр юридических лиц о ликвидации данного пред­приятия, не сделала каких-либо выводов о наличии законо­дательного ограничения относительно возможности восста­новления юридического лица в реестре.

Таким образом, исходя из принципов гражданского законодательства представляется возможным при нали­чии достаточных правовых оснований допустить воз­можность восстановления записи о ликвидированном юридическом лице в Едином государственном реестре юридических лиц.