Плановое регулирование отношении по созданию юридических лиц в современном российском праве

Для разработки наиболее оптимального, отвечающего потребностям как каждого субъекта в отдельности, так и всего общества и государства в целом, порядка осуществления государственной регистрации прежде всего необхо­димо определить, выявить ее правовую природу, цели и принципы в рамках отечественного законодательства.

Под правовой природой принято понимать отраслевую принадлежность норм, которыми эти отношения регламентируются¹.

При изучении правовой природы государственной регистрации юридических лиц необходимо отметить, что уже не один век специалистами ведутся дискуссии относительно того, должно ли каждое юридическое лицо в отдельности получать свое «начало» от государственной власти или его достаточного установления государством общих нормативных условий для возникновения юриди­ческих лиц таким образом, что каждая подпадающая мод эти правила организация должна получать права юридического лица без специального акта государствен­ной власти². В связи с этой дискуссией возникает во­прос, а нужен ли вообще институт государственной регистрации юридических лиц, необходимо ли государству уделять время каждому конкретному субъекту или же можно ограничиться лишь общим регулированием дан­ного вопроса.

Указанные правовые проблемы, возникающие при осуществлении юридическими лицами своей деятельности, дают четкий ответ о необходимости данного института.

Изложенный материал показывает, что подход законо­дателя к регулированию вопроса создания юридических лиц неразрывно связан и продиктован потребностями хозяйственного оборота и современной экономической и по­литической ситуацией.

Прежде всего рассмотрим определение данного поня­тия.

Юридическая энциклопедия понятие «регистрация» раскрывает в двух значениях:

• внесение в список, книгу;
• составление перечня, описи;
• запись фактов или явлений с целью учета, придания факта законности³.

Из смысла данного определения и с учетом положе­ний российского законодательства («...юридическое лицо подлежит государственной регистрации...»- п. 1 ст. 51 ГК РФ) следует, что суть государственной регистрации юридических лиц заключается в придании субъекту, об­ладающему определенными нормами права признаками, законного статуса юридического лица, его легализации, т.е. регистрация по своей сущности является правоуста­навливающим фактом.

Т.В. Закупень дается следующее определение рас­сматриваемого института: «Государственная регистрация юридических лиц- акт регистрирующего органа, в соот­ветствии с которым организация приобретает статус юридического лица либо утрачивает его»¹. Данное опре­деление представляется не совсем верным. Если исходить из его буквального толкования, получается, что процесс государственной регистрации затрагивает только вопро­сы создания и ликвидации юридического лица, а как быть с реорганизацией? Ведь в ряде способов реоргани­зации (например, при присоединении, юридическим ли­цом, к которому осуществляется присоединение) не при­обретается и не утрачивается правовой статус юридиче­ского лица.

В этой связи любопытно звучит и утверждение Г.И. Букаева о том, что «... государственная регистрация - это об­разование нового юридического лица и внесение сведений о нем в Единый государственный реестр юридических лиц...»². Такая позиция представляется не соответствую­щей законодательству Российской Федерации о государст­венной регистрации юридических лиц.

Обратимся к официальному определению рассматри­ваемого понятия.

Государственная регистрация юридических лиц- акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и Индивидуальных предпринимателей» (ч. 2 ст. 1). Данное определение может привести к ошибочной логике государственной регистрации как простой техни­ческой операции, на самом деле значение института госу­дарственной регистрации значительно шире.

Государственная регистрация служит легализацией юридического лица, является правоустанавливающим фактом и представляет собой регулирование го­сударством порядка возникновения юридических лиц. С момента создания юридического лица оно выступает полноправным субъектом отношений в различных сфе­рах - предпринимательской, трудовой, налоговой и т.д. Совершенно логично предположить, что другие участни­ки этих же отношений должны быть уверены в деловых качествах данного субъекта, в его возможности отвечать по своим обязательствам.

Таким образом, значение государственной регистрации характеризуется как определение пределов существования юридического лица во времени, в пространстве, в право­мочиях, «прозрачность» данного статуса для других и опре­деленность для себя¹.

С учетом вышеизложенного существует необходимость не допустить «проникновения» в гражданские правоотношения субъектов, заведомо преследующих противоправной цели. Представляется очевидным, что одной из основ­ах функций государственной регистрации должна быть «фильтрация» субъектов, желающих приобрести статус юридического лица.

Говоря о целях государственной регистрации, следует отметить, что в научной литературе к ним относят следующие²:

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11